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朝陽市瑞倉糧貿有限公司 “8·29”物體打擊一般事故調查報告

(文章來源:建平縣) 發布時間:2020-10-15 【 打印此頁

朝陽市瑞倉糧貿有限公司

8·29物體打擊一般事故調查報告

2020年8月29日17時50分,朝陽市瑞倉糧貿有限公司在建設鋼結構糧食倉儲用房安裝外墻圍板拆移吊籃的過程中,發生一起物體打擊一般事故,事故造成施工組織者、安裝人員李海民(無鋼結構安裝資質的自然人)受傷。李海民于2020年9月1日5時53分經救治無效死亡。事故造成直接經濟損失人民幣約140萬元。

事故發生后,建平縣人民政府依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號)等有關法律法規,立即成立了由應急、公安、總工會、發改、住建等部門組成的朝陽市瑞倉糧貿有限公司8·29物體打擊一般事故調查組(以下簡稱調查組),邀請監察委派員參加。

調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、查閱資料、詢問相關人員等方式,查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施?,F將事故調查情況報告如下:

一、事故單位及工程施工情況

(一)事故單位基本情況

朝陽市瑞倉糧貿有限公司,2017527日在建平縣行政審批局注冊成立,法定代表人為楊建輝,住所在遼寧省朝陽市建平縣國營八家農場現代產業園,注冊資本為人民幣伍仟萬元整,營業期限自2017527日至長期,經營范圍為糧食收購、儲存、加工、銷售;飼料生產、銷售;農副產品銷售。營業執照統一社會信用代碼:91211322MAOU6LM8XX。

(二)工程及施工情況

朝陽市瑞倉糧貿有限公司實際控制人楊秀良于2020年5月通過于海申(糧儲行業經營者)介紹找到寧城明坤新型建材有限公司法定代表人趙子安(無鋼結構安裝資質),為該公司在國營八家農場現代產業園的院內建設一南北走向、長約63米、寬約19.5米、高約8米的鋼結構糧食倉儲用房。雙方口頭約定:鋼結構骨架的加工和安裝、鋼結構糧食倉儲用房構件和彩瓦的加工均交由趙子安,雙方約定構件加工原材料由朝陽市瑞倉糧貿有限公司提供,每噸付給趙子安加工費800元、安裝費每噸400元?;A和水泥地面的土建部分由楊秀良另行找人施工。趙子安共加工立柱24根、半柱18根、圈梁32根、主梁(頂梁)11匹,還有附材:地板腳42個、連接板1.83噸、檁托板2.075噸、細桿1.3噸、水平撐0.36噸,還配備了高強栓520套、普通栓140套,還有部分圍板和頂板。鋼結構工程所用的H型鋼、C型鋼、彩板由楊秀良購進,并直接發貨到趙子安家,由趙子安加工;巖棉、鐵網也是楊秀良自己購進,直接發貨到八家楊秀良公司;壓型鋼板由楊秀良自己購進。

2020年6月27日,在沒有專項施工方案的情況下,趙子安安排安裝工人崔占化(無鋼結構安裝資質的自然人)進行鋼結構骨架安裝。安裝過程是利用趙子安雇的吊車和他提供的扳手將立柱、半柱、圈梁、主梁(頂梁)組合到一起,用地腳螺絲固定到事先處理好的基礎上。6月29日倉儲用房鋼結構骨架安裝完成后,趙子安按日工給崔占化等6人結算了兩天的安裝費計3120元。楊秀良把處理水泥地面的工程交給其他人施工。趙子安讓崔占化等水泥地面處理完后再去安裝倉儲用房頂板和圍板,李海民(無鋼結構安裝資質的自然人)得到這一消息后,就經常給崔占化打電話打聽“最近都干啥呢”。崔占化感覺李海民想要干這個活,就找趙子安說“這個活我不干了,你讓別人去干吧”。于是趙子安又把李海民介紹給了楊秀良,接著干崔占化沒有干的鋼結構倉儲用房圍板和頂板的安裝項目。大約在2020年8月10日左右(具體時間楊秀良和趙子安記不清了),趙子安和李海民到朝陽市瑞倉糧貿有限公司找到楊秀良和楊建輝商談加工、安裝圍板和頂板的相關事宜(有錄音資料),雙方口頭商定加工圍板和頂板的費用每平米0.7元;圍板和頂板的安裝費每平米(內外兩層)30元。楊秀良為施工人員提供吃飯和住宿的地方。

2020年8月14日,李海民帶領李春虎、尚國良、楊亞軍、烏永順(5人均為無高處作業資格的自然人)進入朝陽市瑞倉糧貿有限公司倉儲用房施工現場。施工人員進入現場后先進行了焊接了檁條、下料、打反吊頂板子和地面倒瓦等工作,在沒有專項施工方案的情況下,李海民等人自帶吊籃等工作用具開始安裝圍板作業。先將吊籃懸掛在穩固在房頂的兩根懸挑大杠(套管方鋼,每根長約3米,重約30公斤,以下簡稱懸挑大杠)上,吊籃懸挑大杠共分南北兩根,分別用鐵絲(8號線)綁固于倉儲用房房頂的鋼梁上,吊籃兩側分別用鋼絲繩穩固在兩根懸挑大杠的一端,可電動升降。此工程因只有一套吊籃設備,安裝完一空圍板后需先拆除吊籃,再挪到另一空重新安裝,事故發生時,吊籃已挪動5次。作業過程中李海民等作業人員安裝圍板使用的吊籃設備未按《中華人民共和國行業標準建筑施工工具式腳手架安全技術規范》(JGJ202-2010)5.4、5.5和5.6的規定安裝、使用和拆除。

二、事故發生經過及事故報告情況

(一)事故發生經過

20208291750,施工人員在安裝完倉儲用房東側靠南第五空外墻圍板后,需挪動吊籃到下一空。楊亞軍操作電動吊籃和李春虎、烏永順一同升到第五塊圍板的頂端,李春虎和烏永順上到屋頂固定吊籃懸挑大杠的位置,準備去解固定懸挑大杠的三道(前中后)鐵絲(8號線),楊亞軍乘吊籃回到地面。這時李春虎和烏永順將房頂上靠北側懸挑大杠上的綁固鐵絲(8號線)解開,李海民、尚國良二人開始挪動未從懸挑大杠上拆下的吊籃,李海民在吊籃的北側向北拉,尚國良在吊籃的南側向北推,這時北側的懸挑大杠因受推拉力失重從8米高的屋頂掉落砸中李海民(此過程有監控視頻佐證)。隨即楊亞軍將被砸趴在地的李海民扶起,問了一句“民哥你沒事吧”,李海民微弱的答了一句“沒事”,就再也不說話了。當時在場工人發現李海民被砸中額頭部位,面部及胸部有血。于是李春虎、尚國良、楊亞軍、烏永順四人邊撥打120急救電話,邊將李海民抬上私家車,送往平莊礦務局醫院。半路上遇到平莊礦務局醫院前來急救的救護車,隨后李海民被抬到救護車上,送往平莊礦務局醫院進行救治。2020年9月1日5時53分,李海民經平莊礦務局醫院醫治無效死亡。

(二)事故報告情況

事故發生后,朝陽市瑞倉糧貿有限公司法定代表人楊建輝于2020年8月29日18時電話告知其父楊秀良(朝陽市瑞倉糧貿有限公司的實際投資人、實際控制人),未依法及時將事故發生情況向有關部門報告。楊秀良得到消息后,從朝陽趕赴平莊礦務局醫院,也未依法及時將事故發生情況向有關部門報告。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

(一)人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者:李海民安裝圍板和頂板施工作業的組織者),,漢族,公民身份證號碼:150429198107152332,戶籍地:內蒙古自治區寧城縣,現住址:赤峰市寧城縣甸子鎮甸子村1組。平莊礦區醫療集團總醫院出具李海民的死亡原因為中樞性呼吸循環衰竭。

(二)直接經濟損失

據統計,該起事故造成直接經濟損失人民幣約140萬元。

四、事故發生原因和事故性質

(一)事故原因及存在的主要問題

1、事故直接原因

施工人員違反《中華人民共和國行業標準建筑施工工具式腳手架安全技術規范》(JGJ202-2010)規定,未按規定要求安裝、使用和拆除吊籃的情況下,冒險挪動還未拆除支撐懸掛結構的吊籃,致使懸挑大杠受力失重掉落砸中李海民頭部,是造成此次事故的直接原因。

2、朝陽市瑞倉糧貿有限公司存在的主要問題

1)無視《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》的相關規定,將鋼結構糧食倉儲用房安裝工程交由不具備鋼結構安裝資質的單位和個人施工,是導致此次事故的主要原因。

2)對危險性較大的鋼結構糧食倉儲用房工程未安排專門的現場安全管理人員,對現場實施安全管理。

3)對作業人員違反操作規程的行為未進行制止和糾正。 

(二)事故性質

事故調查組認定,朝陽市瑞倉糧貿有限公司8·29物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定,建議對朝陽市瑞倉糧貿有限公司8·29物體打擊一般事故有關責任人及責任單位作出如下處理:

(一)對事故責任人員的認定及處理建議

1、李海民,朝陽市瑞倉糧貿有限公司鋼構倉儲用房圍板安裝工程的組織和安裝人員。未按規定要求安裝、使用和拆除吊籃的情況下,冒險挪動還未拆除支撐懸掛結構的吊籃,其行為違反了《中華人民共和國行業標準建筑施工工具式腳手架安全技術規范》(JGJ202-2010)5.4、5.5和5.6節的規定,對事故發生負有責任。鑒于已在事故中死亡,免于追究其責任。

2、楊秀良,朝陽市瑞倉糧貿有限公司實際投資人、實際控制人。無視《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》的相關規定,違法將鋼結構糧食倉儲用房安裝工程交由不具備鋼結構安裝資質的單位和個人施工;對作業人員施工過程中違反《中華人民共和國行業標準建筑施工工具式腳手架安全技術規范》(JGJ202-2010)5.4、5.5和5.6節的規定的隱患問題未進行制止和糾正,導致亡人事故,對事故發生負有主要責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(五)款和第四十六條相關規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定,建議對楊秀良處2019年度工資收入總額30%的罰款,同時依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條規定建議司法機關依法追究其刑事責任。

3、楊建輝,朝陽市瑞倉糧貿有限公司法定代表人。未依法對施工現場實施安全管理;未督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患;“8·29”物體打擊事故發生后,未依法及時向相關部門報告生產安全事故,履行報告義務。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第(五)項之規定和《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零六條之規定,并參照《安全生產行政處罰自由裁量標準》,建議對楊建輝處2019年度工資收入總額80%的罰款,并建議司法機關依法追究其刑事責任。

(二)對事故責任單位的認定及處理建議

1、朝陽市瑞倉糧貿有限公司,未依法履行安全生產主體責任。無視《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》的相關規定,違法將鋼結構糧食倉儲用房安裝工程交由不具備鋼結構安裝資質的單位和個人施工,對事故發生負有責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條之規定,依據《中華人民共和國安全生產法第一百零九條第(一)項之規定,并參照《安全生產行政處罰自由裁量標準》,建議對朝陽市瑞倉糧貿有限公司處以人民幣27萬元罰款。

2、寧城明坤新型建材有限公司,未持有鋼結構安裝資質,在朝陽市瑞倉糧貿有限公司建設鋼結構糧食倉儲用房過程中,承攬鋼結構主體骨架安裝工程。其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第二十六條之規定,建議縣住建部門依法對寧城明坤新型建材有限公司違法行為進行處理。

六、事故防范和整改措施

朝陽市瑞倉糧貿有限公司等糧食倉儲企業要深刻吸取本次事故的慘痛教訓,切實加強對外包工程的管理,舉一反三,嚴格落實安全生產主體責任,強化對建設施工作業現場的安全檢查,及時發現和堅決糾正違章違規行為,切實提升行業安全水平,杜絕“三違”現象發生。

 


 

 

朝陽市瑞倉糧貿有限公司8·29

物體打擊一般事故調查組

                            20201015 

 

 



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